Ⅱ. 폭염실태 분석

1. 폭염발생 현황

□ 폭염발생 원인

○ 지구온난화로 인한 평균기온의 상승

- ’87년 이후로 기후가 따뜻해지고 있으며 ’80년대 이후 경향이 뚜렷

그림. 전지구의 평균 기온의 변화 그래프

- 지구 평균기온의 상승추세

연 대 별	1970년대	1980년대	1990년대	2000년대
평균기온	14.01℃	14.26℃	14.39℃	14.62℃

○ 엘리뇨 현상

- 엘리뇨해류에 의한 태평양의 에너지분포 및 대기흐름 변화로 북태평양 고기압이 수축 또는 팽창되면 이상기온현상 발생

▶ 북태평양 고기압 수축 → 이상고온현상

▶ 북태평양 고기압 팽창 → 이상저온현상

○ 티벳 고원의 적설량

- 아시아 대륙의 서쪽에 위치한 티벳 고원의 적설량과 한반도 여름철 기온․강수량과 한반도 여름철 기온은 밀접한 상관관계에 있음

※ 기상청 박정규 박사는 티벳고원의 봄철 적설량이 많으면 저온․다습한 여름철이 되는 경향이 있고 봄철 적설량이 적으면 고온․건조한 여름철이 되는 경향이 있음을 주장

○ 열섬 현상

- 도시화율이 높은 우리나라에서는 콘크리트․아스팔트 구조물의 큰 열용량, 도시기반시설의 열 다량 발생 등으로 인하여 주요도시의 최고기온이 상승되는 경향 발생

□ 우리나라의 폭염발생 현황

○ ‘94년 7월, 장마 후 이상고온 현상으로 무더위가 계속되었음

- 광주 38.5℃, 전주 38.2℃를 기록 55년만에 극값 경신

- 서울 38.4℃를 기록 51년만에 극값 경신

- 기상청 관측지점의 58.4%에서 일 최고기온 경신

○ 무더위와 함께 일 최저기온이 25℃이상 유지되는 열대야 발생

- 서울 14일, 강릉 6일, 광주 7일, 부산 22일 등으로 관측

- 특히, 서울의 경우 ’94년 열대야 일수는 34일로 ’68년 이후 가장 많았던 해로 기록됨

□ 우리나라의 피해사례

○ 폭염피해에 대한 공식적인 통계는 발표되지 않았으나 국민생활 전반에 불편이 가중되는 등 사회경제적 영향이 컸음

○ ’94년 여름에는 전력최대수요 사상최고치 경신, 전력예비비율이 최저수준(2.8%)까지 떨어졌으며, 이로 인한 전력난 가중으로 기업의 조업단축 및 집단휴가 실시

○ ‘94.7.22~29일 동안 서울의 사망자 수(총 사망자수 : 1,074명, 사고사 제외)는 ’91~’93년 같은 기간(621명) 대비 72.9% 증가

- 특히, 65세 이상의 노약자 사망률이 104% 증가(713명/350명)하였으며, 死因으로는 주로 심혈관계 질환으로 관찰되었음

□ 외국의 피해사례

《미  국》

○ ‘80년대부터 ’03년까지 10억달러 이상의 경제적 피해를 일으킨 기상재해 중 폭염과 가뭄에 의한 재해 건수는 17.8%이지만 인명피해는 91.6%를 차지

- 특히, ‘95.7.12~16일까지 시카고에서는 일 최고기온이 40.0℃에 이르는 사상 유례없는 무더위로 400여명 이상의 사망자 발생

《유럽 대륙국가》

○ ‘03년 프랑스․영국․스위스 등에서 1800년대 후반 이래 최대의 폭염이 발생, 유럽 저역에서 35,118명이 사망하고 130억 달러 이상의 피해 발생

《 일본․영국 등 섬국가》

○ 일본․영국 등 섬국가는 해양성 기후로서 폭염으로 인한 피해가 대륙국가들에 비해 크지는 않았으나

- 영국에서는 ‘95년 8월 1일 35.2℃를 기록하여 호흡기계 질환 및 뇌혈관질환으로 인한 사망자 수가 많이 증가

- 일본에서는 ‘94년 오사카지역에서, ’04년 동경도지역에서 폭염이 발생하여 열사병 환자 다수 발생

2. 폭염이 미치는 영향 및 폭염피해의 특징

□ 폭염이 미치는 영향

《개인적 영향》

○ 보통 습도에서 25℃이상이면 무더위를 느끼며 장시간 야외 활동시 일사병․열경련․뇌일혈 등 질병 발생 가능성 증대

○ 밤 최저기온이 25℃이상인 열대야에서는 불면증․불쾌감․피로감 증대 등의 증상 발생

- 미국의 경우 수면장애로 인한 개인․사회적 손실을 연간 150억 달러로 추정

○ 기온이 32℃이상 지속될 경우 고령자․노약자 등의 사망률 증가

《산업에 미치는 영향》

○ 고온으로 인한 잎도열병, 적조발생, 닭․소․돼지 폐사 등 1차 산업의 생산량 감소

○ 정전사태, 집중력감소로 인한 생산성 감소, 에너지비용 증가 등 직․간접적인 사회적 비용 증가

《 사회전반에 미치는 영향 》

○ 야채․농축산물․생활필수품 등 수급차질로 국민생활불편 초래

○ 모기 개체수 증가, 수인성 질환 및 음식물 매개 질환이 증대 각종 전염병 발병 가능성 증대

○ 불쾌지수가 높아져 우발적 사고 발생가능성 증가

□ 폭염 피해의 특징

○ 태풍 등 다른 기상현상과 달리 발생가능성에 대한 예측이 가능한 반면, 자발적 주민대응 및 피해상황 확인이 어려움

- 거동이 불편한 노인계층 등 재해약자들이 냉방시설로 이동하는데 한계가 있음

- 인명피해가 폭염 시작후 48시간 내외에서 서서히 나타나고 피해장소가 주로 주거시설에서 발생이므로 즉각적인 피해상황 확인 곤란

○ 폭염으로 인한 피해는 광범위하고 동시다발적 발생으로 응급의료체계의 신속한 가동 곤란

○ 더위가 일상적인 열대지방 보다는 온화한 온대지방에서 기온이 급상승할 경우 폭염으로 인한 피해 증가